蔡家岗白马【练：mǎ】商城

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安徽省淮南市未来的发展方向在哪里？

淮南房[fáng]地产交易网讯 近日，笔者从淮南城乡规划局获悉：《淮南市城市空间发展战略规划》予以批前{拼音：qián}公示，现征求市民意(pinyin：yì)见。公示时间为2015年5月11日-2015年6月19日。

开展《淮南市城市空间发展战略规划》（以下简称《战略《练：lüè》》）的工作是我市近2年的重大规划任务之一。2013年11月，市(pinyin：shì)规划局委托上海同济[繁体：濟]城市规划设计研究院进行了《战略》工作。

2014年7月，经过与市领导和规划局的几轮接洽，以及各部门的征求意见，编制(繁：製)单位完成了《战略（lüè）》报告；并制作成视频和文字宣传材料，向淮南市委、市政府、市人大和市政协、各区县和相关职能部门汇报并征求意见；同时还通过淮南日报等公共媒体进行公示和征询社会意见。2014年8月，《战略》通过了住建部与省厅[繁体：廳]专家主持与出席《繁：蓆》的专家评审。会后编制单位对成果作了进一步的完善。现提请市规委会审查。报告主要内容如下：

一、《战（繁体：戰）略》的编制背景

当前，淮南正处于城市转型升级的关键时期，通过开展本《战略》来完善既有城市总体规划、并为未来新一轮总(繁体：總)体规划提供技术储备十分必[读：bì]要，体现了市委、市府领导的高瞻远瞩和对规划的重视。

近（pinyin：jìn）年来，淮南市抓住融入“长三角”和“中部崛起”的战略机遇，经济社会发展取得了巨大进步，初步实现了(繁体：瞭)“国家重要能源基地，安徽省北部重要中心城市”的城市发展目标，较好落实了国（繁：國）家的皖电东送计划、安徽省的东向发展以及建立合肥经济圈的战略要求；在城市空间发展中基本遵循了总体规划所确定的“东进南聚、西优北联”方针。

另一方面，目前淮南市的产业结构仍然偏重，要达到总规预期的三次产业的结构比例尚有较大难度；生产性服务业发展滞后，阻碍了淮南从传统煤矿城市向新型智慧能源城市的升级转型。近年来，城市人口增速减慢，未达到总规预期的年均1%以上的增速，2012年甚至出（繁体：齣）现了负增长。以煤电经济为主的发展模式对城乡建设和生态环境的负面影响较大；棚户区和城中村改[gǎi]造等任务很重，难度大。近年来，为了积极谋求新的发展，有关部门编制了若干重大规划，需要与上位规划需要有更好的总体协调。

本《战略》的目的《练：de》在于可为当前的规划建设工作提供科学指导，亦即是及时完善既(jì)有的{de}法定规划实施策略而有效统领各部门、各区县的规划建设工作。

二（拼音：èr开云体育）、《战略》的研究重点

本《战略》的工作思路主要是从[繁体：從]总规实施评估着手，准确认识总体规划规划实施中的矛盾和困惑，并前瞻性地{pinyin：dì}审视淮南市域空间发展的重大挑战，从而快速、有效地提出战略性规划对策。

实践角度而言，本《战[繁体：戰]略》的研究重点包括以下几方面。

首先是关于淮南市的区域角色问题。战略规划提出，淮南在参与建（练：jiàn）设中原经济区和对接长三角的同时，要积极主动融入合肥经济圈和携[繁：攜]手蚌埠、阜阳等兄弟城市，从而发挥淮南的区位优势，并夯实区域中心城市的地位。

其次是产业发展方向转型。要改变倚重二产[繁：產]的[读：de]传统经济发展路径，走复合式转型道路，在巩固能源优势的基础上重点培育以金融保险、商贸物流、生态旅游等为主的现代服务业集群，空间资源配置强调新兴特征与创新功能。

再者是城乡空间格局调整问题。梳理优化产业空间，加强对各产业空间的重点产业引导，尤【练：yóu】其是落实战略性新兴产业的空间布局，并促成各产业园区与产业走廊的集中建设；延续“东进（繁体：進）南聚、西优北联”的空间策略，逐步构筑市域“一主一副、二片区四走廊”的空间体系，加强淮南与周边市县的空间统筹，并促进城乡空间与本底山水屏障的友好关系。

最后是综合交通(练：tōng)与轨道交通的长远谋划。加强淮南城乡交通与区域大交通的畅通对接，以获得重大交通工程建设对城乡空间优化的最有力支撑；并合理纳入了轨[繁体：軌]道交通专项规划成果。

另【pinyin：lìng】外，本《战略》基于以上方方面面的规划内容，提炼出新的城市形象口号——“能源高地，山水名城”，希冀通（读：tōng）过这张城市（练：shì）新名片来彰显淮南未来的城市发展理念和成就。

三、《战略》的内容摘要《练：yào》

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1、城市性{拼音：xìng}质定位

本《战略》持有区域视角，改变了以往就城市论城市的传统思路，打破行政界线；既有国家战略层面的【de】宏观分析，也有对周边邻里兄弟市县的调研和发展动态把握。本《战略》提出淮南的城市定位为：国家重要能源基地；安徽省北部战略性区域中心城市、合肥经济圈重要城市和沿淮经济带核心城市；宜居、宜业的山水城市(读：shì)。

2、产业转【pinyin：zhuǎn】型路径

本《战略》提出淮南（读：nán）应构筑多元产业集群，走复合式转型道路。主导产业方面：发展以高煤炭电力与新型煤化工为主的主导产业集【pinyin：jí】群；接续发展汽车及装备制造、新材料、新能源、生物医药和电子信息等为主的战略新兴产业集群；成长性产业方面《繁体：麪》：重点培育以金融保险、生态旅游、商贸物流等为主的现代服务业集群，持续提高第三产业比例；传统的农副产品加工和纺织服装等走精细化、品（练：pǐn）牌化和高端化的可持续发展路径。

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3、调整人口规模

以“精简城乡结构层次，实现乡村精明收缩；吸引要素集{读：jí}聚，促进中心城（练：chéng）镇繁荣”为淮南当前城乡空间优化的基本指（pinyin：zhǐ）引。至2030年，市域直接辐射圈总人口规模有可能达到270-300万人，城镇化率达85%。其中，中心城区人口规模，2020年为165万（现行总规指标），2030年达200万。

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4、优化[huà]市域城乡空间体系

将由现行总规的“一主两副四片区”逐步演变为“一主【练：zhǔ】一副、二片区四走廊”。一主即中心城区核心区，是淮南市的行政、经济、文化中心；一副：凤台县城为西部副中心；二片区城即中心城区、凤台县城(chéng)；四廊即指与产业空间布局紧密结合的合淮同城产业走廊、淮蚌合作产业走廊、淮（凤）阜山水旅游走廊、淮（寿）六历史文化走廊。同时，以生态环境保护与塑造淮南生态结构为准则，划定城市增长边界。

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5、调整中[读：zhōng]心城区空间结构

中心城区逐步构筑“一河映三山《练：shān》，四水筑四城”的空间格局。

东城即以田家庵澳门博彩和大通区为主的东部商贸综合区。依托田家庵安成经济开发区、田家庵城区、淮南经济开发区和淮南东站区域，重点发展装备制造、新能源、生物医药等产业；未来更强调发展商贸金融、科研教育等现代服务【练：wù】业。

南城即以山南新区和谢家集区为主的行政商务区和战略新兴区。依托淮南高新区、山南行政商务区、南部科技服务城和合淮工业走廊共建区，重点发展装备制造、新材料、新能源、生物医药、电子信息等战略澳门新葡京新兴产业，未来更强调发展金融保险、文化教育、交通集散、科技（jì）研发等现代服务业。

西城即以大八公山旅游，淮河(读：hé)民俗文化为主的旅游区。依托八公山区、李冲乡和豆腐文化产业园，重点发(fā)展生态旅游、农副产品加工和纺织服装等传统优势产业。西城将与一水之隔的凤台县城和一山一湖之隔的寿县县城，共建同山{pinyin：shān}共河的空间结构和景观体系。

北城即以北岸新区、现代煤化工产业园、平圩经济开发区和袁庄为主的绿色能源区。发展新型煤电化产业、煤炭装[繁：裝]备制造（pinyin：zào）业及能源科技、能源物流等生产性服务业。北城强调产城融合；同步推进北岸新区建设和塌陷区治理，打造泥河生态走廊。

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6、优化城乡综合交（pinyin：jiāo）通

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本《战略》充分考虑并梳理周边区域性交通设施与淮南城乡交通的对接。依中原经济区规划，新增沿淮[huái]铁路，北接蚌埠，南联商杭客专；新增规划高速公路向北直达规划皖北机场；同时，在潘集区[繁体：區]泥河以南增加高速连接线，贯通绕城高速公路。此外，加强各区之间的快速交通以及淮河跨河交通，充分梳理并改善城市快速路与干线一级公路、重大交通性主干道与一级公路的衔接。并合理纳入了轨道交通专项规划成果，促进构建以公交为导向准则的城市空间拓展格局。

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7、凸显山水景【拼音：jǐng】观特质

本《战略》进一《练：yī》步优化淮南的山水文化特质，提出“三山四水筑淮南、双横双纵织五彩”的生态景观格局，进一步（bù）确保中心城区各组团及周边县城均能由自然山水走廊获得绿色屏障。三山即指舜耕山、上窑山、八公山；四水即指淮河、高塘湖、瓦埠湖和泥河-花家湖；双横即指淮河沿淮景观带和八公山-舜耕山山景景(pinyin：jǐng)观带；双纵即指花家湖-瓦埠湖[读：hú]滨水景观带和泥河-高塘湖滨水景观带。

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四【练：sì】、《战略》的指导意义

1、强调《繁体：調》规划的战略性

本《战略》的开展主要是加强对影响淮南市未来发展的重大战略性、宏观性、关键性问题的研究。规划聚焦提升区[qū]域定位、增强城市综合竞争力、促进空间优化与确保生态安全保（pinyin：bǎo）障性等四个视角，形成多个支撑性专题。不求面面俱到，重点回应淮南在城市发展中遇到的主要瓶颈问题和提出战略性对策。

2、体现《繁体：現》规划的政策性

一方面，《战略》内容由单一空间布局方案转向“发展目标—实施策略—政策保障”三位一{读：yī}体的综合空间发展政策，成为引领淮南发展的战略蓝图[繁：圖]、社会各方行动的共同纲领和政府各项政策整合平台。另一方面，为淮南市各级政《pinyin：zhèng》府及各相关部门开展相应的规划研究和编制各项专业提供宏观平台，进而可望形成以《战略》为统领的跨(kuà)部门公共政策体系。

3、第三方视角及合作和参与(yǔ)

本《战略》既具备了第三方的视角研究，又有多个政府部门合作，同时还有众多居民参与（包括约1000多份城乡居民问卷）。“自上而下”与“自下而上”相结合是此次淮南市战略规【练：guī】划的特极速赛车/北京赛车点，这就保障了此次战略规划的专业水准及社会公共基础。

4、后（读：hòu）续工作

在区域协调上，通过重大战略议题的共同研究、重大事项协调制度等工作机制，将淮南市的发展主动融入国家战略和区域发展的大局之中。在市区联动上，各区县应进一步结合战略规划研究的成果，同步推进区县域总体规划的研究和编制工作；上下联动，以创新（xīn）转型为目标明确各区域空间发展的重点和方向。开云体育进一步发动有关部门和社会各界人士参与规划编制和实施；根据规划编制的特征，确定各有侧重的公众参与形式，形成全过程公众参与机制，不断提高公众参与的广泛性和有效性。

专家评(繁体：評)审意见：

1、突出淮【huái】南市作为国家重要能源基地的地位wèi ，体现淮南多重区域角色的特征，找准城市发展的主(读：zhǔ)导方向和战略目标。

2、探究淮南市【练：shì】城镇化发展[zhǎn]的动力机制，完善市域城镇体系和发展布局，坚持城乡统筹，研究符合淮南实际的城镇化实施路径。

3、根据城市转型发展的要求，调整产业结《繁：結》构，加强城市非{pinyin：fēi}煤产业发展方向及空间研究和预判，优化城市的空间结构和用地布局，加强(qiáng)各组团的功能有序分工。

4、结合[繁：閤]淮(读：huái)南市山水结构形态和布局特征，从区域一体的角度研究城市空间结构和发展方向，保护好生态环境，合理划定城市增长边界。

5、加强交通研究，构建与城市空间布局相适应的综合交通体系(繁：係)，关注公共交通建设并逐步建立公交导向下(xià)的城市空间拓展格局。

从洞山到蔡家岗白马商城坐几路公交车？

公[pinyin：gōng]交线路：121路，全程约13.5公里

1、从（读：cóng）洞山乘坐121路，经过21站， 到达谢家集站

2、步行约200米，到达蔡家岗白马商城【拼音：chéng】

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